FOCUS ON

L'Anagrafe nazionale dei crediti ECM

Lo strumento per la certificazione dell’aggiornamento del professionista sanitario

 

Consorzio per la Gestione Anagrafica delle Professioni Sanitarie

Sergio Bovenga

Presidente CoGeAPS

Interview

Sergio Bovenga

Presidente CoGeAPS

L’attività che svolge il Consorzio, non può prescindere dalla necessaria omogeneizzazione dei sistemi e delle regole di accreditamento degli eventi ECM in Italia

La verifica della continuità formativa va intesa sia come rispetto dell’obbligo formativo, anche deontologico, se vogliamo, sia come rispetto delle norme stabilite dalla Commissione Nazionale ECM

Il passaggio da valutazioni quantitative a valutazioni in qualche modo qualitative è un passaggio necessario per la crescita del sistema

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La certificazione dei crediti costituisce un punto cardine del Programma nazionale ECM.

 

Certificare l’aggiornamento del professionista sanitario significa infatti certificarne il rispetto dell’obbligo formativo, principio alla base dello stesso Sistema ECM.

L’attuale normativa (Accordo Stato-Regioni del 1 agosto 2007 e successivi del 5 novembre 2009 e del 19 aprile 2012) ha individuato negli Ordini, Collegi e Associazioni professionali gli enti preposti alla verifica della continuità formativa dei professionisti sanitari. Il ruolo prevalente rivestito dagli Ordini, Collegi e Associazioni professionali nell’ambito della formazione continua è dunque quello di certificatori dell’aggiornamento effettuato dal professionista sanitario (le attività loro affidate sono comunque diverse: dalla partecipazione alla definizione degli obiettivi formativi nazionali, regionali e specifici per ogni categoria sanitaria e alla valutazione della qualità degli eventi formativi, fino allo svolgimento dell’attività di Provider in talune materie quali etica, deontologia e legislazione).

Gli stessi avranno dunque il compito di certificare, su richiesta del professionista iscritto, la formazione da questi svolta durante il triennio.

 

Per adempiere ai propri compiti istituzionali ovvero per svolgere il ruolo di certificatori e supportare i professionisti nei percorsi di formazione continua, gli Ordini, Collegi e Associazioni devono progressivamente dotarsi di un’adeguata struttura, svolgere la necessaria formazione ma soprattutto impiegare l’Anagrafe delle partecipazioni ECM.

Proprio grazie all’Anagrafe essi potranno visualizzare i crediti registrati e registrare esenzioni e crediti acquisiti a livello individuale secondo le specifiche definite dalla normativa vigente.

Ma anche acquisire gli elementi necessari per procedere ad eventuali provvedimenti disciplinari (come anche sancito dal D.L 13 agosto 2011 convertito in legge 148/2011).

La Certificazione dei crediti trova dunque le proprie basi nell’Anagrafe della partecipazione ECM.

 

L’Accordo Stato-Regioni del 5 Novembre 2009 ha individuato nel Consorzio per la Gestione Anagrafica delle Professioni Sanitarie (CoGeAPS), oggi presieduto da Sergio Bovenga, “l’organismo nazionale deputato alla gestione delle anagrafiche nazionali e territoriali, dei crediti ECM attribuiti ai professionisti che fanno capo agli Ordini, Collegi nonché le rispettive Federazioni nazionali e Associazioni professionali, consentendo a questi le relative funzioni di certificazione delle attività formative svolte”.

Per usare altre parole il soggetto per la realizzazione dello strumento alla base della Certificazione dei crediti, ovvero l’Anagrafe delle partecipazioni ECM.

 

Il CoGeAPS riunisce le Federazioni Nazionali degli Ordini e dei Collegi e le Associazioni dei professionisti della salute (attualmente in totale 29 diverse organizzazioni), che partecipano al programma di Educazione Continua in Medicina.

Il CoGeAPS nasce per gestire, in un “sistema unitario e condiviso”, una banca dati Nazionale dei crediti ECM acquisiti dai professionisti della Salute. Questo secondo principi e modalità stabilite dalla Commissione Nazionale per la Formazione Continua nell’ambito del Programma nazionale ECM.

 

Con la gestione centralizzata dell’Anagrafe, che va ad integrare quella dei singoli ordini afferenti, il CoGeAPS intende favorire una visione unica e globale della stessa attività, spesso difforme da ordine a ordine. E proprio per l’accesso alla banca dati il Consorzio costituisce il punto di riferimento per le diverse istituzioni che svolgono attività nel settore della formazione continua in medicina.

Il CoGeAPS deve dunque fornire agli Ordini, Collegi e Associazioni professionali, come specifica la convenzione stipulata con il Ministero della Salute, “una piattaforma per la certificazione dei crediti acquisiti da ciascun professionista della Sanità e fornire agli stessi gli strumenti atti alla emissione di specifici certificati attestanti il numero di crediti ECM acquisiti dagli operatori sanitari che ne facciano richiesta.”

 

A tale funzione principale si affianca quella inerente il Dossier formativo individuale e di gruppo, (strumento del quale ForumECM nel precedente numero ha approfondito finalità e Stato dell’Arte attraverso le parole di Luigi Conte) del quale il CoGeAPS cura, coordinandosi con il Ministero della Salute e con gli Ordini, Collegi e Associazioni professionali, l’implementazione e la gestione.

 

La banca dati CoGeAPS raccoglie attualmente le partecipazioni relative ad eventi accreditati o realizzati da Provider accreditati, secondo la specifica normativa.

Il periodo di riferimento va dal 2002 al 2012.

I dati presenti sono da considerarsi “nello stato in cui sono”, ovvero sono affidabili, ma non necessariamente completi.

Solo dei dati regionali marginali sono ancora in fase di caricamento per alcune Regioni italiane.

Dal gennaio 2011, con l’entrata in vigore della traccia informatica unica definita dalla Commissione Nazionale per la Formazione Continua, lo stato dei dati evidenzia la maggior completezza. Mentre infatti prima la raccolta dei dati dei report era strutturata su semplici fogli Excel, dall’adozione del tracciato i dati sono stati inviati in formato XML, e strutturati in quattro macro-aree:

 

  • Identificazione Evento
  • Informazione Evento
  • Identificazione Professionista
  • Informazioni Professionista.

 

Questa articolazione dei dati permette una raccolta organica, aumentando significativamente la precisione dei report e facilitando la successiva gestione dei dati.

 

Nel database del Consorzio sono quindi già presenti tutte le informazioni relative alle partecipazioni ECM. Sarà invece compito di Ordini, Collegi e Associazioni, secondo quanto stabilito dall’Accordo Stato-Regioni, la registrazione di tre tipologie di crediti, che vanno dunque ad integrare i dati già presenti:

 

  • Attività di tutoraggio
  • Formazione individuale
  • Autoformazione.

 

È responsabilità del singolo professionista dare comunicazione dell’acquisizione di partecipazioni individuali all’Ordine, Collegio od Associazione di appartenenza.

Tali crediti verranno registrati e attestati dall’Ordine, Collegio o Associazione del professionista. Le modalità della registrazione di queste tipologie sono al vaglio della Commissione Nazionale per la Formazione Continua e saranno a breve rese disponibili.

Ordini, Collegi e Associazioni professionali hanno altresì il compito di registrare le esenzioni, secondo le modalità stabilite dalla normativa.

 

Un’ulteriore funzione a disposizione di Ordini, Collegi e Associazioni, che accedono al CoGeAPS,  sarà la possibilità di rettificare errori nei tracciati record per le partecipazioni non associate ad un profilo anagrafico del Professionista.

 

In futuro potranno infine certificare le partecipazioni del professionista.

La logica della certificazione non potrà prescindere dal raffronto tra l’obbligo formativo e la formazione effettuata, in conformità con le norme.

Per calcolare il numero di crediti validi ai fini della certificazione, bisogna considerare il numero dei crediti acquisiti, i limiti quali il numero massimo e minimo di crediti per anno, le sponsorizzazioni di eventi e partecipazioni, le docenze e così via, sottraendo infine i crediti riportabili dal triennio precedente e conteggiando le esenzioni.

 

Proprio in tema di certificazione è opportuno sottolineare la differenza tra l’attestazione delle partecipazioni e la certificazione del professionista per il triennio formativo.

L’Ordine, Collegio o Associazione può rilasciare al professionista un attestato dell’elenco delle partecipazioni, sulla base del possesso, ma può certificare la formazione solo su base triennale e solo se nell’acquisizione dei crediti vengono soddisfatte tutte le regole definite dalla normativa (Accordo Stato-Regioni) per il triennio che si vorrà certificare.

 

Le attività collegate alla certificazione dei crediti che spettano agli Ordini, Collegi e Associazioni sono dunque varie e complesse. A fronte di un ruolo così ampio e rilevante ai fini del Programma nazionale ECM, c’è oggi una deficitaria conoscenza delle attività che questo comporta e degli strumenti a disposizione degli stessi Ordini, Collegi e Associazioni professionali per svolgerle, anagrafe in primis.

Dopo aver reso libero agli Ordini, Collegi e Associazioni professionali l’accesso alla Banca dati delle partecipazioni ECM, il CoGeAPS ha dunque deciso di pianificare momenti di formazione e informazione dedicati agli Ordini, i Collegi e le Associazioni professionali che compongono il Consorzio stesso.

 

È così partito a giugno di quest’anno, con l’appuntamento di Torino, il convegno itinerante denominato In-Formazione, al quale viene dedicato lo Zoom di questa rubrica.  Il percorso formativo si concluderà con l’appuntamento di Milano in programma l’undici ottobre, a ridosso della Conferenza di Cernobbio.

Obiettivo dell’iniziativa, rivolta ai Presidenti e ai referenti tecnici degli Ordini, Collegi e Associazioni professionali, è quello di approfondire ruolo, funzioni ed attività del CoGeAPS, tracciando una sorta di Stato dell’Arte dell’anagrafica dei crediti ECM, ed analizzare le modalità di funzionamento e le opportunità oggi offerte dalla banca dati realizzata dal Consorzio.

 

Come detto il percorso si chiuderà pochi giorni prima della Conferenza di Cernobbio, in programma il 15 e 16 ottobre. I lavori della Conferenza rappresenteranno per il CoGeAPS l’occasione per presentare al mondo della formazione sanitaria le funzionalità presenti e future del sistema di anagrafe dei crediti ECM e “tirare le somme” dell’importante iniziativa formativa che l’ha vista percorrere quest’anno in lungo e in largo il Paese.

 

 

27 agosto 2012



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